Ο Σπύρος Σπυρίδων υποψήφιος αντιπεριφερειάρχης Νήσων με τον Β. Κικίλια...

...και από τα εμπειρότερα στελέχη της ελληνικής τοπικής αυτοδιοίκησης, περιγράφει τα βασικά χαρακτηριστικά του « Καλλικράτη » στη Νίνα Τσιμπ...

...και από τα εμπειρότερα στελέχη της ελληνικής τοπικής αυτοδιοίκησης, περιγράφει τα βασικά χαρακτηριστικά του «Καλλικράτη» στη Νίνα Τσιμπούλη και στον Αντώνη-Μάριο Παπαγιώτη, αποκλειστικά στο PRESS-GR

Κύριε Σπυρίδων*, ποιες είναι οι κυριότερες αλλαγές που φέρνει η διοικητική μεταρρύθμιση, ο γνωστός πλέον «Καλλικράτης»;

Σε γενικές γραμμές, δημιουργούνται λιγότερες αλλά ισχυρότερες αυτοδιοικητικές οντότητες και ενισχύεται η αποκέντρωση του...

κράτους. Οι νέοι Δήμοι θα μπορούν να προσφέρουν πληρέστερες υπηρεσίες στον πολίτη, ενώ οι νέες Περιφέρειες θα έχουν αυξημένες αρμοδιότητες, όπως για παράδειγμα η έγκριση επενδυτικών επιδοτήσεων έως 2.000.000 Ευρώ και η διαχείριση των ευρωπαϊκών πόρων μέσω του ΕΣΠΑ.

Τι σημαίνει αυτό σε αριθμούς;

Στον λεγόμενο Α’ Βαθμό Αυτοδιοίκησης, από 914 Δήμους και 120 Κοινότητες που έχουμε σήμερα, από τη 1 Ιανουαρίου 2011 περνάμε σε 325 Δήμους. Στον Β’ Βαθμό Αυτοδιοίκησης, καταργούνται οι 54 Νομαρχίες και τα 19 Επαρχεία, παραχωρώντας τη θέση τους σε 13 Περιφέρειες, στα όρια των σημερινών κρατικών Περιφερειών, αλλά με αιρετό πλέον Περιφερειάρχη και αυξημένες, όπως είπαμε, αρμοδιότητες.

Ποιος είναι ο στόχος όλων αυτών των αλλαγών;

Θεωρητικά τουλάχιστον, η βελτίωση των υπηρεσιών που λαμβάνει ο πολίτης και η εξοικονόμηση σημαντικών κεφαλαίων από τις λεγόμενες οικονομίες κλίμακας. Με άλλα λόγια, μεγαλύτεροι Δήμοι σημαίνει καλύτερος προγραμματισμός δαπανών και ενίσχυση της διαφάνειας. Αλλά μένει να το δούμε στην πράξη…

Πιστεύετε, δηλαδή, ότι το διοικητικό σύστημα της Ελλάδας δεν είναι έτοιμο για αυτή την αλλαγή;

Θα έλεγα ότι είναι από λίγο έως ελάχιστα έτοιμο. Για παράδειγμα, έχει υπολογιστεί ότι, για να υλοποιηθεί ο Καλλικράτης, χρειαζόμαστε περίπου 25 Προεδρικά Διατάγματα και 100 Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις. Αν σκεφτείτε ότι ένα Προεδρικό Διάταγμα απαιτεί 1-2 χρόνια για να ολοκληρωθεί, ακόμα και αν είχαμε το κείμενο έτοιμο για όλα, που δεν το έχουμε, θα χρειαζόταν πολύς καιρός μέχρι να φτάσουμε στην εφαρμογή του!

Τι θα συμβεί, λοιπόν, στο μεσοδιάστημα;

Δεν αποκλείεται να έχουμε φαινόμενα δυσλειτουργίας έως και παράλυσης του κράτους. Πρώτα από όλα, επειδή δεν είναι καν έτοιμος και είναι αμφίβολο αν θα λειτουργήσει ο μηχανισμός των μετατάξεων δεκάδων χιλιάδων υπαλλήλων, όπως προβλέπεται. Δεύτερον, επειδή η μεταφορά και μόνο των υπηρεσιών από τις καταργούμενες Νομαρχίες ή από το κράτος στις Περιφέρειες, δεν είναι καθόλου εύκολη υπόθεση. Σκεφτείτε έναν επιχειρηματία που θέλει να ανοίξει μια νέα εταιρεία σε τι κυκεώνα μπορεί να μπλέξει, ψάχνοντας τις αρμόδιες υπηρεσίες για να συγκεντρώσει τις απαραίτητες άδειες.

Εσείς, λοιπόν, είσαστε αντίθετος με τη διοικητική μεταρρύθμιση;

Αντιθέτως, είμαι από αυτούς που αγωνίστηκαν στην πρώτη γραμμή, μέσα από τα αρμόδια θεσμικά μας όργανα, για την καθιέρωσή της. Όμως, δεν έπρεπε οι αλλαγές να γίνουν τόσο βιαστικά και πρόχειρα, διακινδυνεύοντας να μετατραπεί ο Καλλικράτης σε ένα αποτυχημένο πείραμα, σε μια εποχή δύσκολη για τη χώρα μας. Είχαμε πολλοί προτείνει να παραταθεί η θητεία των σημερινών Δημάρχων και Νομαρχών κατά 1 χρόνο, ώστε να μπορέσουμε να προετοιμαστούμε καλύτερα για τις αλλαγές, αλλά δεν εισακουστήκαμε. Αφήστε που δεν υπάρχουν καν οι απαιτούμενοι πόροι. Όχι μόνο αυτό, αλλά, λόγω Μνημονίου, ως το 2013 η Τοπική Αυτοδιοίκηση αναμένεται να έχει περικοπές περί τα 6 δις Ευρώ.

Δηλαδή, αν εκλεγεί ο Βασίλης Κικίλιας ως Περιφερειάρχης και εσείς ως Αντιπεριφερειάρχης, δεν θα μπορείτε να κάνετε τίποτα λόγω έλλειψης κονδυλίων;

Το έργο μας θα είναι πολύ δύσκολο για τους λόγους που προανέφερα, αλλά ο Συνδυασμός μας «Αττική, Νέα Προοπτική» διαθέτει μια πολύ αξιόλογη ομάδα, που μπορεί να βρει λύσεις στα προβλήματα του πολίτη. Το βάρος της χρηματοδότησης του προγράμματός μας θα πέσει κυρίως στους ευρωπαϊκούς πόρους, μέσω του ΕΣΠΑ, αλλά και στις θεσμοθετημένες συμπράξεις με τον ιδιωτικό τομέα. Θα σταθούμε, όμως, απέναντι σε κάθε απόπειρα αύξησης της φορολογίας μέσω των δημοτικών τελών, στην οποία οδηγούνται πολλοί Δήμοι, αφού οι περικοπές των 6 δις αφορούν κυρίως σε ανελαστικές δαπάνες, όπως τα βασικά λειτουργικά έξοδα και η μισθοδοσία του προσωπικού.

Η θέση που έχετε στην Επιτροπή Περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πόσο μπορεί να συνεισφέρει στην προσπάθεια αυτή;

Μπορεί να βοηθήσει και βοηθάει ήδη πάρα πολύ. Το ανησυχητικό όμως είναι ότι, ενώ στην Ευρώπη συζητάμε για το επόμενο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, δηλαδή για την περίοδο 2013-2020, στην πατρίδα μας είμαστε πολύ πίσω στο τρέχον, δηλαδή στο ΕΣΠΑ, που καλύπτει την περίοδο 2007-2013. Για παράδειγμα, στην Αττική έχει απορροφηθεί μόλις το 9% των πιστώσεων και έτσι κινδυνεύουμε πολύ σοβαρά μέσα στο 2011 να χάσουμε σημαντικά και αναντικατάστατα κεφάλαια.

Είναι τόσο απαισιόδοξα τα πράγματα;

Η γενικότερη συγκυρία είναι, πράγματι, πολύ δύσκολη. Όμως, οι άνθρωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουμε μάθει να τα καταφέρνουμε και σε αντίξοες συνθήκες. Με τη βοήθεια των συμπολιτών μας και ανάλογα με τις επιλογές που θα κάνουν σε αυτές τις εκλογές, πιστεύω ότι έχουμε τις δυνατότητες να αντεπεξέλθουμε στις προκλήσεις των καιρών. Μπορούμε να τα καταφέρουμε!

*Ο Σπύρος Σπυρίδων γεννήθηκε και μεγάλωσε στον Πόρο. Υπηρετεί την Τοπική Αυτοδιοίκηση σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο από τα 27 του χρόνια. Μεταξύ των άλλων, έχει διατελέσει Δήμαρχος Πόρου (1991-2006) και Περιφερειάρχης Δυτικής Ελλάδος (2006-2009), ενώ από το 2007 είναι επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης στην Υπερνομαρχία Αθηνών-Πειραιώς και στη Νομαρχία Πειραιώς. Είναι, επίσης, μέλος της Επιτροπής Περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.